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中国电信6地获IPTV落地许可 专家建议广电让权

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IPTV业务被视为三网融合的切入点。东方IC/供图

在三网(广电网、互联网、电信网)融合的大势下,广电、电信分割而治的体制遭受越来越多的挑战。在昨天召开的“2007年全球NGN高峰论坛”上,中国电信集团总工程师韦乐平呼吁IPTV全面开放,中国工程院院士邬贺铨则建议广电出让把持多年的传输权。

广电电信竞争主导权

韦乐平说,中国电信正进行试商用的上海、台州、福州、厦门、西安和汉中六地获得了IPTV落地许可。“但是我们有300多个本地网,相对来说,95%以上还没落地。”他认为,IPTV业务全面开放的时机已渐成熟,希望今年能够解决这个问题。

韦乐平的演讲引来现场一阵热烈的掌声。在IPTV这个被视为三网融合切入点的业务上,广电掌握着牌照分发大权,电信系则备受牌照困扰。

IPTV俗称网络电视,最大看点是通过电信宽带网传输电视节目,但触动了“三网合一”的禁区。广电系对IPTV心情复杂,既想通过IPTV拓展新的盈利模式,又担心自身的数字电视产业受到冲击;而电信运营商则将其视为新的宽带增值点。因此,在政策不明朗的情况下,两大阵营都想掌握IPTV的主导权。这种竞争在地方上表现得尤为激烈。

目前,广电已经发出了几张全国性IPTV牌照,系数落入嫡系公司手中。电信商只能通过合作的方式曲线落地。

韦乐平称,到2006年底,中国电信已经发展了19万IPTV用户,主要是在上海。据了解,中国网通也渴望拿到IPTV牌照,该公司今年的业务重点之一就是网络电视。

融合最大难点在体制

业界一致认为,三网融合在技术上没有问题,最大难点在于体制。很多观点认为,电信、广电合并成立一家全新的监管机构是解决之道。

“简单地要求两者合并,这样做难度很大。”接受记者采访时邬贺铨坦言,电信处于竞争的环境下,而广电则在计划经济模式中经营,这两种体制环境决定了他们很难马上就解决这个难题。

事实上,很多国家在三网融合的时候都遇到监管困境。有些国家把电信的监管机构和广电的监管机构重新组合。不过,邬贺铨认为,三网融合不是谁吃掉谁的问题,广电系把内容和传输分离是比较可行的做法。“内容始终在广电的管理下,将来如果实现这个分离,电视节目的传送和电信的传送基本上是类似的,都往同一个平台上走。这种情况下的三网融合将是水到渠成”。

而韦乐平则表示,现有的分业经营模式阻碍业务融合,妨碍技术进步,影响了产业的发展,应该坚决打破。“电信和广电对称业务准入是大融合的第一步”。(焦立坤)

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