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测绘局开始清理电子地图 目前仅一网站获得牌照

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李涛悬着的心终于落地了。

就在上周,李担任副总裁的Mapbar(图吧)成为目前国内唯一一家获得电子地图运营牌照的厂商。

“国家测绘局将重点针对互联网企业落实国土资源部通过的《地图管理规定》。”3月22日,李涛对记者表示,对于那些没有获得相关牌照的电子地图厂商来说,今年4月份或将成为他们的大限。

电子地图纳入牌照监管

此次地图监管风暴的依据是,国土资源部于去年6月8日的第3次部务会议通过的《地图审核管理规定》。该规定自2006年8月1日起施行,其对下述两种行为进行禁止:一是未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图的行为;二是经审核批准的地图,未按审查意见修改的。

根据《地图审核管理规定》,有上述行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可处5000元以上2万元以下罚款。上述规定既适用于传统地图,也适用于电子地图。

考虑电子地图传播速度快、传播范围广,国家测绘局决定基于上述规定对电子地图的生产测绘和运营服务进行严格监管。去年底,国家测绘局决定对两类厂商颁发牌照,即地图测绘牌照与审图号。

据记者了解,地图测绘牌照,主要针对测绘地图厂商,目前四维图新、高德、灵图等共计8家厂商,获得了该牌照。而审图号,则针对提供电子地图运营服务商。

“获得测绘牌照即获得了生成地图数据的许可;获得审图号即获得了根据数据生成电子地图并发行电子地图的许可。”李涛说。

中科院地理信息产业发展中心、中科院地理科学与资源所研究员钟耳顺对记者表示,对电子地图运营实施严格监管,主要基于两点原因:一方面,地图属国家机密,比如大使馆、某些研发机构等不在地图上予以显示,必须对地图测绘、生成进行监管;另一方面,地图要求准确,一些厂商提供的地图存在错误,不仅会给一般人的生活带来不便,还会诱导产生其他失误。

在线地图变局

据了解,一些互联网公司为了吸引更多的用户,提供更多的增值服务,提供了包括餐馆、酒吧、娱乐场所、公交路线等信息,但由于本身测绘能力有限,这些信息并不准确,给消费者带来了不便。

李涛认为,根据规定,违法的将并不限于未获得审图号的电子地图厂商,那些从其他网站获得电子地图服务支持的互联网公司,也将处于被监管的位置。

“今年春节开始就很有'抓狂'的感觉。”一位外资互联网公司相关负责人对记者表示,由于公司本身既不生产测绘地图,也不提供电子地图,其网站内地图来自国内一家提供电子地图服务的企业,但该企业并没有电子地图运营牌照。

目前,与Mapbar合作的企业包括百度、MSN、腾讯、携程等。李涛称,目前有超过2000家网站使用Mapbar在线地图服务平台。

而新浪、Google、中国搜索、阿里巴巴、搜房网等几百家网站则是通过Mapabc的基础地图服务,来支持其相关互联网或手机增值业务。

上述网站无需自建地图平台,只需从远程调用Mapabc的数据,就能获取基础地图、黄页数据、公交换乘、驾车路径等基础地图服务资源。

搜狐旗下的电子地图服务,由其收购的图行天下(www.go2map.com)提供。

李涛认为,根据前述规定,由于目前Mapabc、图行天下等均未获得审图号,这些使用其地图服务的网站,提供的也是非法服务。

据了解,Mapabc采用了一种"变通"的作法。Mapabc是高德公司的互联网业务部,而高德获得了测绘地图牌照,因此其据此认为,尽管自己没有获得审图号,但并不违法。

李涛认为,地图测绘牌照与审图号是两回事,获得了地图测绘牌照,只是获得了采集、生成地图数据的许可,并不能生成电子地图、也不能将电子地图向其合作伙伴发行。 本报记者 侯继勇 北京报道

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