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杨培芳:电信网通合作协议对制造商影响最大

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    日前,中国电信与中国网通签署一项'规范竞争'的合作协议,承诺双方不搞恶性竞争,不打恶性价格战,在传统的业务层面,双方原则上在对方的领地不再加大投入。
   
    中国电信与中国网通签署的协议违背了当初'南北分拆'形成竞争的的初衷,业内人士担心,这会造成重新回归垄断。
   
    中国信息经济学会副理事长、信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示,仅仅通过这个协议来说明固网回归垄断,不恰当,但也存在可能。
   
    他表示,电信是一个不适合充分竞争的行业,只能在一定的规则下形成有效竞争。频率、基础资源不够多等特殊性使得电信行业不同于其他行业,电信行业的竞争只能是保持一定'度'的有效竞争。
   
    美国电信曾经出现过类似的情况。最初,美国电信解体由一家公司分成八个区,结果到了90年代以后又开始合并,这也曾被喻为'美国电信业的悲哀'。
   
    从理论上论证,理想的情况应该是全国性的电信运营企业应该有三家全业务许可的运营商,而不是全业务经营。杨培芳认为,四家、五家也可以,只是后面几家将无利可图。
   
    他认为,中国电信和中国网通的这种合作可以避免重复建设,减少资源浪费,节约成本,有利于提高企业效益。但这对制造商会造成不小的压力,重复建设少了,制造商的设备使用自然会减少。(公维锋)

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