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美报告批评中国盗版问题 威胁将诉至WTO制裁

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贩卖盗版光盘的小店

美国贸易代表办公室11日公布了对中国履行入世承诺表现的评估报告。报告毁誉参半,在肯定中国某些领域上进步显著的同时,认为中国在知识产权保护和市场准入上的表现“差距悬殊”。报告称,若双方不能以合作务实的对话解决问题,美国将毫不犹豫地诉诸世贸组织或动用美国贸易法律进行制裁。报告的公布,正值美中双方即将在北京举行首届美中战 略经济对话前夕。美国财长保尔森将和六位内阁部长将到北京参加14日至15日举行的战略经济对话,施瓦布本人也将访华。

措辞严厉

美国贸易代表办公室每年此时都会公布一份中国入世承诺评估报告,并提交国会。在此次长达109页的报告中,美方肯定了中国在经济结构和政府结构上的改革进展。报告指出,中国对美国工业品的关税,从1997年的平均25%降至今天的7%,对农产品关税也大幅削减。

在中国入世五年间,美国对华出口增长了190%,中国从10年前美国第15大出口市场,跃升到现在的第四大出口市场。

在高度评价的同时,美国延续了其“胡萝卜加大棒”的政策。报告对中国 知识产权执行不力提出了严厉批评,认为尽管中国政府采取了各项措施,但中国假冒、盗版行为依然猖獗。报告称,中国知识产权保护不力,掠夺了美国企业每年高达数十亿美元的合法销售收入,盗版的美国音乐、电视、汽车部件和医药产品在中国依然盛行。

报告还对中国的市场准入表达了不满,认为中国还在利用产业政策来限制商品进口,并依靠政府补贴鼓励出口、保护非竞争性行业,并设置监管障碍,阻碍美国服务业者进入中国市场。报告列举了钢铁、电信等领域,认为中国在这些领域没有完全从计划经济转为市场经济,而这种不彻底性造成了大量的扭曲现象。

延迟出台汇率政策报告

但美国贸易代表办公室高官表示,11日公布报告是应国会要求,和保尔森一行的访华并无关系。

自保尔森7月出任美国财长以来,施瓦布就开始扮演起“坏警察”的角色。在对华贸易问题上,两人一个白脸、一个红脸。

事实上,为了让“亲华”的保尔森唱好白脸,美国财政部“押后”了《全球经济和汇率政策报告》的公布。按时间推算,这份每半年提交国会的报告应在此时出台,各方十分关注报告是否将中国列为“汇率操纵国”。美国财政部人士称,延迟报告,意在为保尔森访华营造良好气氛。

报告部分内容摘要

-农业方面

法规执行不顺畅

2005年,美国在农业产品方面对中国的出口总额为52亿美元,中国成为美国第四大农业出口国。

尽管如此,美方认为,中国对于WTO在农业方面的法规执行仍不顺畅,主要因为一些不确定性和中国管制机构的选择性干涉。例如,在过去几年里,中国海关可随意阻止和延迟外来农产品进入中国,卫生监管标准亦不够透明。

-服务方面

中国令美国银行、保险商失望

总的来说,在2006年,美国充分享受到了中国在贸易服务上带来的便捷。然而,在有些地方还是不尽如人意。中国监管机构没有能够令美国的银行、保险、电讯及其他服务提供者满意,问题主要包括监管过程不透明。

-知识产权方面

中国盗版让美国损失巨大

中国确确实实地承担起了保护各个国家和公司知识产权利益的责任,修整了法律体制,并针对中外实体的知识产权保护制定一套综合的法律法规,尤其在一些商标、及专利方面。但在中国加入WTO五年后,美国企业依然承受盗版和仿造导致的“难以接受的”高额损失。(叶馥佳)

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