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运营商强行宽带捆绑固话消费 律师称侵犯选择权

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最近,山西省太原市的一位消费者反映,她家里需要安装宽带,就此事咨询当地网通公司、电信公司和铁通公司时,得到的答复均是必须安装固定电话才能开通宽带,即使不使用固定电话也必须缴纳固定电话的月租费。该消费者对此不解,认为电信运营商侵犯了她的正当权益。记者就此事进行了调查。

●宽带业务捆绑固定电话

今年10月中旬,太原市的王女士想往家里接入宽带,到中国网通山西分公司(以下简称山西网通公司)进行咨询。工作人员告诉她,接入宽带的初装费是300元,安装固定电话则需要150元。因为家人都有手机,家里还有一个小灵通,所以,王女士想不安装固定电话,直接接入宽带线路。山西网通公司工作人员告诉她这样是不行的,必须要安装固定电话才能开通宽带,如果不用电话也可以,但必须按规定每个月缴纳20元的固定电话月租费。

此后,王女士分别向中国铁通山西分公司(以下简称山西铁通公司)和山西省电信公司(以下简称山西电信公司)进行咨询,得到的答复一样,要通过电话线安装宽带,就必须安装固定电话。王女士对此不解,投诉至山西省消费者协会。

●运营商不办理专线宽带业务

11月22日上午,山西网通公司的客服人员给记者介绍了该公司宽带业务,宽带安装费是300元,安装固定电话需要150元,宽带包年服务费为698元(带宽1M)。当记者说家里不需要固定电话时,客服人员说,宽带走的是电话线路,必须有一个能正常使用的固定电话才能开通宽带业务。她随后又说,现在该公司推出一种新的业务可以免除月租,前提是家里有人使用小灵通。具体做法是,消费者申请将小灵通和固定电话捆绑使用,这样只需要交基本套餐费。记者问是否在技术上无法用专线上网,对方未置可否,只表示必须先安装固定电话才开通宽带,电话可以不用,但月租费必须缴。

山西电信公司有3种宽带业务,分别是极限宽带业务、中国电信网络快车业务与窄拨号业务。除极限宽带是通过闭路电视线路接入宽带不需安装固定电话外,后两者均必须先安装固定电话后才能使用。山西电信公司的客服人员表示,如果消费者因不使用固定电话想避免缴纳月租费的话,可以办理停机保号业务,这样每个月只需要缴纳5元的费用就可以。

11月22日下午,记者拨通了山西铁通公司的客服热线,客服人员表示,没有铁通的电话就不能接入铁通的宽带业务,具体情况可以咨询当地营业厅。记者随后拨通了山西铁通公司太原市千峰路营业厅的电话。该营业厅人员介绍说,安装铁通电话的初装费是16元,预存话费100元,月租费是18元,宽带包年费为600元(带宽1M)。这位人员还说,从技术上来说可以直接接入专线安装宽带而不必安装铁通电话,由于专线出问题后不好维修,目前已停办此业务。

●此举涉嫌侵犯消费者选择权

一位业内人士指出,从技术上来说,不安装固定电话接入宽带是可以行得通的。接入宽带专线时,可以由电信运营商给专线设置一个虚拟号码,这个号码不能打电话用,只是在技术上要求有一个地址,这样通过虚拟号码接入宽带就可以了。

山西和信律师事务所的刘律师分析认为,《消费者权益保护法》第9条规定,消费者享有自主选择商品或者服务的权利。如果在技术条件可以达到专线接入宽带的情况下,电信运营商对宽带业务和固定电话业务进行捆绑销售,这种行为涉嫌侵犯消费者的选择权。

刘律师表示,运营商的行为还涉嫌不正当竞争,《反不正当竞争法》第12条规定,“经营者销售商品,不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件”。所谓搭售,是指销售商在购买方购买其所需要的商品时,要求其以购买其他其不需要的商品为条件,或者说在销售一种商品时捆绑销售其他商品。就消费者反映的上述问题来说,电信运营商在安装宽带时,强迫用户捆绑安装固定电话的做法属于强制搭售和附加不合理条件的行为,涉嫌不正当竞争。(本报记者 冯铁飞)

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