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手机实名制方案仍在商议 政策执行复杂性成障碍(2)

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运营商称实名制需较长过渡期

手机实名制就是要求手机用户在办理入网申请时要向移动通信运营商提供相关身份证件进行审查。因此《办法》出台后,具体的实施方还在运营商这里。

昨日,一家移动通讯运营商的相关负责人表示,就算《办法》今年顺利出台,但运营商还要根据《办法》制定相应的实施细则;此外,目前手机用户中,有70%的用户都是预付费用户(不需要进行身份登记),他们中几乎100%的人都没有实现实名制,因此,真正实现手机实名制还需要较长的过渡期。

运营商方面还担心,在给国内这2亿多的预付费用户进行实名制登记时,由于用户觉得补办手续烦琐,以及担心自己信息被滥用,会对补办业务有抵触情绪。

但是,运营商方面表示,《办法》是部门规章,具有强制性,如果用户在规定时间内没有进行实名制,会采取限制呼出、停机的办法去强制手机用户进行身份登记。

手机实名制不仅给运营商的工作带来一定难度,也将增加其运营成本。

据业内人士分析,实行手机实名制之后,运营商将在技术、设备上进行改动,扩充现有的数据库。此外,营销模式、业务流程、产品设计也要跟着变化。

运营商方面表示,成本对于运营商业务的发展有较大的影响。但从长远角度看,实行手机实名制对运营商来讲是利大于弊。

本报记者赵谨

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实名制能否根治垃圾短信

对于年内启动手机实名制的消息,昨日业界普遍认为,在手机实名制正式实施后,有望根治手机诈骗短信、垃圾短信。

来自信产部的消息称,虽然距离年底只有短短的三个月时间,但是目前信息产业部正在就推行这一新的管理办法与国家多个相关部委密切协商。这次的《通信短信息服务管理办法》出台,是从法律的层面对手机实名制予以最终确定。

信产部电信研究院通信政策与管理所副所长续俊旗对记者表示,此前相当长的时间里,国内出现大量短信欺诈、短信侵权,严重影响了用户的生活,甚至还致使许多用户上当受骗,使消费者的合法权利受到侵犯。

他认为,在实行手机实名制后,那些匿名短信、诈骗短信等违法犯罪行为将会受到打击,从而保护大多数消费者免受垃圾信息的侵扰,最终有利于保护整体消费者的合法权益。

不过,续俊旗同时指出,推行实名制会需要消费者提供相关证件,比以往的入网程序增加了若干环节,需要消费者放弃一部分个人隐私权,会对消费者产生一定的影响。

万方咨询研究总监付亮则认为,由于短信诈骗属于暴利,同时实名制很难严格地在全国范围内有效推广,因此不可能希望通过推行实名制就杜绝短信诈骗和垃圾短信。

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