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手机实名制方案仍在商议 政策执行复杂性成障碍(1)

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推行手机实名制后,手机用户须进行身份证登记。手机实名制有利于整治手机犯罪及不良短信问题,但推行起来相当复杂。图/CFP

昨日,信产部将在年内推行手机实名制的消息再次引起关注。但记者随后从业内了解到,由于政策执行的复杂性,如何实行实名制尚未确定。有关专家表示,最终方案将照顾用户入网方便和消费习惯。

“复杂性”致实名制至今未定

10月8日,信产部发布消息称今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》,将会对手机实名制做出规定。

据记者了解,早在去年12月19日,信产部副部长奚国华在出席中国电信工作会议时就表示,《通信短信息服务管理办法》是信息产业部2006年的工作重点之一,而且将实行运营商一把手负责制。但是至今该项政策仍未出台。

信产部电信研究院一专家向记者透露,手机实名制迟迟未定推出,与该政策执行起来的复杂性以及由多个部门协商制定有关。

据业内人士介绍,在国内短信诈骗没有太好解决办法的情况下,信产部最终下决心推广实名制。

据这位不愿透露姓名的专家介绍,去年年底,该政策已经开始预热。今年2月,年度工作会议上也确定了由公安部、信息产业部和国务院新闻办共同制定该《办法》。《办法》涉及的内容主要是如何保证短信业务健康增长,约束违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信,规范经营,减少通过手机短信进行的违规、违法行为;手机实名制只是《办法》中涉及的一项。因此,为了能使《办法》实施时责权明确,各参与起草部门及今后执法部门都进行了长时间的准备工作。

“另外,由于手机实名制也引起了部分消费者的抵触情绪,预计实施后会影响到运营商的市场营销策略及新增用户的发展,所以各方利益集团之间也进行了一定时间的争论。”上述专家说。

该专家透露,监管部门正在对实名制的实施办法和操作细则进行讨论,有数个实名制方案正在商议中,最终采取何种方案尚无定论,但肯定会照顾到入网方便性和用户的消费习惯。

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