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“中国网络色情第一案”考验网络犯罪防治体系(3)

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快速发展的中国互联网时代

中国互联网网络信息中心(CNNIC)2005年1月发布的《第十五次中国互联网络发展状况统计报告》称,到2004年12月底中国内地上网用户总数将突破9400万,比2003同期增长18%。

2004年12月,互联网研究机构e-Marketer在其《中国互联网报告》中预测,中国在2008年将拥有超过2亿的互联网用户,未来10年还有可能再增7亿~8亿网民。

公安部资料:

2005年,全国计算机信息系统的病毒感染率为80%,全年爆发的新病毒数量达到72836个,遭受间谍软件袭击的用户由2004年的30%激增到90%。仅2006年1月就发现病毒43667种,致使684万余台计算机被感染。这些恶意代码的传播最主要的目的就是窃取计算机中的信息,可能包括个人的隐私、国家秘密和各类账号密码等。

2005年1月,犯罪分子对湖南省国税局电子税务申报系统实施非法攻击,致使全省1.5万户用户无法电子报税。2005年全国接到报案的有9100多个网站被恶意篡改,其中政府网站2027个;2006年1月就有391个政府网站被攻击篡改。

2005年,采访了中国700多位元信息技术专家后,全球管理与科技咨询公司爱森哲(Accenture)发现,79%的中国企业受到病毒的困扰,而70%的企业曾遭计算机蠕虫(Worm)攻击。

事实上,对能源、交通、金融、医疗卫生等涉及公共安全、公共利益的信息系统实施攻击破坏,可能产生灾难性后果,引起社会恐慌,从而跃升为国际反恐活动中越来越关注的“网络恐怖事件”。

网络监管缺位背后的思索

赵正斌用“有点发怵”来向记者描述自己最早开始接受此案时候的心境,“因为我没有接过这类案子,全国各地对这方面的经验提供也很少”。

他认为起初最头疼的在于对证据的不好把握,“因为可以依据的法律法规对这方面的规定并不是很详细、明确,在面对海量的网络页面信息时,不能有100%的把握确定哪些信息可以在法庭上被绝对认可”。

而史晓明团队在破案过程中也曾为证据问题头疼过,并“不得不求助于检察机关的提前介入”。

据本报记者了解,针对网络犯罪,目前可供作为依据的法律法规主要有《刑法》、《刑事诉讼法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、最高人民法院关于网络色情犯罪的司法解释以及公安部的相关保护管理办法等。

在所有的法律法规中,由于对网络犯罪的证据规定中没有提及“电子证据”等可供办案人员依据的条款和标准,“更多的是靠我们的个人理解和经验。”赵正斌说。

太原市公安局网监支队的一位负责人也指出,目前公安方面在破案中可供依据的法规真正有用的只有公安部内部的一个文本。

在接受媒体采访时,公安部公共信息网络安全监察局案件侦查处副处长许剑卓称,对于法律上已有明文规定的网络淫秽色情、赌博等违法犯罪活动公安方面已采取了措施,但是对于网络攻击、网络盗窃、网络诈骗等一些多发性网络犯罪,由于“法律规定上的滞后,打击力度还不是很大,成为公安机关在信息网络领域刑事执法中迫切需要解决的问题”。

内蒙古大学法学院教师、日本国九州大学访问学者李兴安也认为,在各国司法标准不一的情况下,打击网络犯罪力不从心。因为很多贩卖盗版光盘的网站和色情网站被开设在法律对此不禁止的国家,那么服务器所在国既无法处理,也无法提供司法协助。“只有网站内容触犯两国法律,才有合作的基础”。

史晓明队长说目前他寄希望于《电信法》的出台。据了解,《电信法(草案)》去年就已被国务院法制办列入当年一类立法计划,由于种种难点和争议问题,至今尚未接受全国人大常委会的审议。

史晓明认为,下一步的法律法规完善,不能仅仅是针对公安和“两院”,同时应该对供应商有所涉及。他认为,目前的状况是,运营商在盈利,政府在为它们的安全性埋单。现在运营商不断扩大其网络线路,公安方面则必须随之扩大力量。“应该规定它们在吸引了更多用户的同时,投资一部分来为网络的安全性保证。”

国内一知名法学专家也指出,除了关心因经济发展带来的互联网发展速度的差距外,更应该关注的是,发达国家包括网络欺诈在内的网络犯罪数量也很大,与之相对应,“这些国家侦查、破案的能力也很高,特别是法律法规很完善”。(第一财经日报 赵杰)

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