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TD牌照最可能先发给中国电信 分拆联通意义不大

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1月11日,中银国际发布2006年3G预测报告,该公司认为中国自有标准TD-SCDMA牌照将会首先发放,中国电信是最有可能接手的运营商。

该报告同时还列出了中国电信获得3G牌照的两种方式:其一,通过直接进入——电信与网通各获得一张全国性的3G牌照,或者仅覆盖各自固线网络的区域性3G牌照。

此外,还可通过重组进入——电信与网通通过合资公司方式,共同经营从联通集团收购的一套网络;或按各自固线网络的覆盖区域分拆从联通集团收购的网络,并且各自独立运营。

分拆联通意义不大

中银国际执行董事吴维克表示,行业重组不是解决低效竞争的方法。

“目前电信行业监管体制无助于新准入者站稳脚跟。”

对中国联通来说,通过自身发展或收购进入3G市场,在财务上并不存在太大的差别。他认为,对于分拆中国联通及接下来的业务品牌重塑,业界并没有考虑到由此引发的运营商现有业务之间可能出现的干扰,比如3G业务侵蚀小灵通市场对中国电信和中国网通的影响。

吴维克同时认为,对联通来说,出售资产可能不会使中国联通受益。

“作为一项资本密集型业务,CDMA的初始性亏损在所难免。在入网费较高的情况下,GSM网络同样经历了4~5年的初始性亏损阶段,两个业务之间相互的市场侵蚀不可避免,假设两家不同的运营商分别经营这两套业务,市场竞争的激烈程度可能更高,分拆可能使得协同优势荡然无存。”

利益冲突有待缓解

在北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰看来,重组问题不能简单地归结为哪家运营商的合并或分拆,而需要多方因素和力量的磨合,因此3G牌照的发放“并不仅仅是技术问题,而事关运营商的结构性重组”。

申银万国证券研究所的一位分析师表示,在重组问题上,相关部门与电信监管者之间还存在一定的利益冲突。国资委是六大电信运营商的控股股东,因此希望降低电信企业间的竞争程度,而电信行业监管者则倾向于进一步开放电信市场,提高行业竞争效率。

“相比其他运营商,中国移动进入3G领域的态度较为谨慎,电信改革可能对该公司产生不利影响,而对市场竞争中处于劣势的公司更为有利。”

吴维克认为,由于主导运营商与政府之间的历史联系,国内难以推行一种有助于行业竞争的有效监管机制。

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