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联合国互联网高峰会再起风波 未来由谁主导?

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    美国与批评者之间的争议才平息不久,又冒出了另一个问题:未来由谁主导?

    根据本周签署的协议,联合国秘书长安南将创立“网络治理论坛”(Internet Governance Forum),预定明年召开第一次会议。该论坛目的在针对各式主题讨论,从垃圾邮件、电脑安全到域名名称等等。  

    但由于该由谁来主掌这种论坛还未决定,因此辟室协商与政治运作已然在联合国内展开。两大主要竞逐者是联合国旗下的国际电讯联盟(International Telecom Union, ITU)与互联网协会(Internet Society),后者委员会包括了网络早期发展国家如美国、欧洲等。而谁能取得领导大权,也将对论坛调性、游戏规则及最后结果有决定性影响。

    “ITU被要求当仁不让,”ITU秘书长Yoshio Utsumi说,“我很高兴ITU接下重责大任,并持续在这些领域扮演关键性角色。这是我最大的成就。”

    但是互联网协会公共政策驻日内瓦总监Matthew Shears则指出在本周会议期间,“许多代表都对ITU在此问题上的角色感到不安,”他说,“我认为在充份思忖之前,现阶段不适合太快决定任何实体的角色地位。”

    一位不愿具名的美国国务院官员表示,美国倾向民间部门领导的方式(互联网协会即为由180多国的20,000名会员所组成的民间组织。)ITU则是有5亿3000万预算,负责制定全球电话网络技术标准及频谱分配的组织。

    Google资深政策顾问Andrew McLaughlin则表示对论坛的创建“有些许疑虑。”

    “如果该论坛未能适当组织及了解,就有可能浪费现有组织的珍贵资源。”

    最后协议曾提及ITU但只模糊指出必要时可以运用之。

    在高峰会前的协商中,美、澳、星国政府曾力荐互联网协会,认为它具有联合国所缺乏的宝贵知识。不过该要求遭到巴西及其他国家反对,最后美国决定不应该危及协议的结论。

    互联网协会曾经差一点成为域名名称管理的主掌者。当时美国政府考虑把域名名称的管理交由民间职掌,该协会也组成了“互联网特别委员会”准备接手,并加入包括.art及.web等七个新域名。不过最后柯林顿政府决定另成立互联域名名名称与位址管理机构(ICANN)。

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