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光伏上网电价方案进入审批程序

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“如果国家发改委批准了这个光伏发电上网价格的方案,我认为这也只是一个指导价格而已,而不会是一个硬性的指标。”10月30日,针对光伏上网电价已经确定方案的传闻,江苏中能硅业科技发展有限公司(下称江苏中能)副总经理吕锦标对记者如是回应。

10月29日,国家发改委及国家能源局内部人士在接受媒体采访时,表示光伏上网电价定价方案已经进入上报审批程序,该方案或于年底获批,光伏上网电价定价范围将在1.1—1.2元/度之间。

在此前的6月份,国内第一个光伏电站特许权招标项目——敦煌10兆瓦项目最终落定于中广核集团及百世德公司,其执行的是1.09元/度的上网电价。此后,关于1.09元/度是否会成为未来中国光伏电站的标杆电价问题,业界一直争论不休;而光伏上网标杆电价迟迟未能确定,又成为阻碍国家及地方具体补贴政策的出台的要因。

“1.1-1.2元/度电的价格,在类似江苏这样的沿海省份,在这一两年内肯定做不到。” 中电电气光伏有限公司(CSUN. NASDAQ)办公室主任孙仁保认为,国内东部与西部,甚至南方与北方的光照条件不一样、地理条件亦是千差万别,甚至在南方建设地面电站的成本要比在西部荒漠中高出许多。

孙仁保的观点是,企业投资项目,总会以市场效益作为首先考虑基点,1.1-1.2元/度电的定价,“一两个项目企业可以做,但项目比较大就会再三犹豫。”故此,其认为应该有数个光伏上网标杆价格,“譬如江苏等沿海省份,其价格应该在2元/度左右,全国平均在1.5元/度左右”。

事实上,作为国内光伏第一大省,江苏于6月出台《江苏省光伏发电推进意见》,计划在三年内光伏发电装机容量400兆瓦的规模,为2008年国内光伏装机容量的4倍。根据该《意见》,江苏省2009年地面、屋顶及建筑一体化的光伏项目执行的上网电价分别2.15、3.7、4.3元/度,且逐年下降,至2011年下降至1.4、2.4、2.9元/度。

吕锦标证实,江苏中能20兆瓦光伏电站项目一期工程已经获得江苏相关厅局的批准,目前正在走预可研审核程序,“执行的即是江苏省方面2.15元/度的电价”,而这个电价可以确保该公司有12%的收益。

一位光伏行业高管则对记者分析,国家出台价格应是指导价格,各省均可以在此基础上浮动,“像水电,都会根据区域及出水流量的不同,国家出台不同的上网电价标准,光伏标杆电价也是如此”。浮动的标准将决定企业上马项目的动力及政府补贴的标准,“像类似江苏这样财力雄厚的省份,政府可以拿出较多的补贴鼓励产业发展,而财务较弱的省份会对此捉襟见肘”。

资料显示,目前我国已建成两个国家示范太阳能发电项目:1兆瓦的上海市崇明岛项目、255千瓦的内蒙古 鄂尔多斯项目。两个项目每发1度电,政府需要补贴4元钱。据此计算,太阳能发电每千瓦时成本为普通居民用电的8倍以上。

随着2008至现今占据太阳能电池成本70%的多晶硅价格的暴跌,4月28日,包括无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK、洛阳中硅、江苏中能等13家业界巨擘共同签署了《洛阳宣言》,明确表示要在2012年实现光伏发电1元/度的上网电价目标。

“不考虑敦煌项目中企业为做广告而将价格标低的因素,国家方面将光伏上网电价方案推出,‘1元/度’的光伏发电目标可在2011年在西部地区得以实现。”前述业内人士表示。 (来源:21世纪经济报道 作者:梁钟荣)

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