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随着蔬菜、水果等食品价格季节性的大幅下跌，我国居民消费价格指数（CPI）涨幅的回落有望在5月份实现，但是分析师表示，继续防通胀的政策不能放松。

食品价格回落、翘尾因素

根据一些分析师的测算，5月份CPI同比增幅将会较4月份有较大幅度下降，回落至8%以下，大致可能落在7.2%~7.8%的区间之内。而四川地震灾害对物价的影响目前还表现甚微。

兴业银行宏观分析师鲁政委表示，季节性因素影响下食品价格的大幅回落以及翘尾因素影响是推动5月份CPI下滑的主要因素。

进入5月份以来，商务部和农业部的监测数据都显示出，随着天气的转暖，蔬菜、水果大量上市，其价格呈不断滑落态势。而猪肉的供应也有所增长，猪肉价格也呈小幅下滑态势。

据鲁政委测算，5月份食品价格环比跌幅大概在3%左右，而翘尾因素会使得CPI较上月下跌0.3个百分点。这样大致可测得，5月份CPI同比增幅将会落于7.0%~7.7%的区间内，可能在7.4%~7.5%左右。

申万证券研究所分析师李慧勇也指出，由季节性因素所带来的蔬菜、水果等供给的增长，是促使食品价格下滑的主要影响因素，而食品价格对于CPI的影响可能达到了85%。

李慧勇对于5月份CPI的预期相对较高。他认为，5月份CPI同比增幅会较4月份回落0.7个百分点，至7.8%左右，仍为今年来月度CPI的最大跌幅。

虽然预期水平存在差异，但对于5月份CPI将回落至8%以下则成为较为普遍的预期。东吴基金分析师莫凡认为，5月份CPI会到7.6%~8.0%之间，而国海证券的预期则在7.6%~7.7%左右。

四川地震对于CPI的影响，分析师普遍认为，从食品价格尤其是猪肉价格的回落来看，地震可能推动物价上涨的影响至少目前还没有显现。

此外，还有分析人士指出，在没有新涨价因素出现的情况下，由于去年下半年基数较高的原因，CPI的回落态势有望在今年下半年延续下去。

通胀压力仍大

不过，CPI的回落并不能说明我国面临的通胀压力已得到缓解。

鲁政委表示，由于国内实施的价格管制等措施，国际市场原油价格上涨等因素还不能反映到终端的消费类价格中。但5月份PPI、原材料、燃料和动力购进价格指数可能将继续走高，显示我国面临的通胀压力仍较大。

“下游价格的回落并不能成为政策放松的根据，”他说，“因此，继续防通胀的政策不能放松，从紧的政策取向不会改变。”

显然，在加息受到掣肘的情况下，数量型的紧缩政策仍将是央行的主要调控手段，同时央行对于信贷的控制不会放松。不过，鲁政委指出，由于地震灾害影响，对灾区或区外支持灾后重建企业的信贷将有所放松，由此也可能允许银行在信贷投放节奏上有所调整。此外，受到地震影响，央行在6月份再度上调存款准备金率的可能性有所减小，而公开市场操作则可能维持小额净回笼格局。

今年来央行已四次上调存款准备金率至目前16.5%的水平，除2月份没有上调外，其余月份均上调了0.5个百分点，基本保持着月均一次的上调频率。

发改委：地震对GDP、CPI影响有限灾区粮供无忧，调粮不会危及全国粮油供应

汶川地震到底会不会“震伤”中国经济元气？发改委昨天就此问题给了我们一颗“定心丸”——地震对全国GDP、CPI影响有限。

昨天下午，国家发展和改革委员会在国务院新闻办公室举行发布会，通报抗震救灾工作的最新进展情况。

对GDP影响有限

发布会上，发改委副主任穆虹表示，此次地震灾害特别严重，损失特别巨大，尤其是给灾区，特别是对重灾区的存量资产和生产设施造成极大破坏，对当地生产总值的影响巨大。可以肯定的是，地震灾害预计造成的损失将成倍于今年年初雪灾造成的损失。

但穆虹同时也指出，据目前了解，此次地震主要是川北地区受灾，虽然也会对整个四川构成相当的影响，但四川在全国GDP总量中所占的比重大概是4％左右，重灾区所占比重大概只占千分之几，所以这次灾害会对全国GDP造成一些影响，但是影响有限。

不必担忧粮食供应

为了保证灾区人民的粮食供应，中央已经动用了部分储备粮，同时也动用了一批四川省地方的储备粮。国家发改委副主任穆虹表示，从目前的情况看，四川省的整个粮食供应是有保障的，粮价也是稳定的。

穆虹说，国家中央储备粮资源非常充足，调动一部分解决局部的问题，对整体上不会构成严重的影响。特别是今年农业生产的情况是比较正常，预计夏粮会有好收成，所以不必担忧粮食的供应。

对CPI影响不会很大

发改委综合司司长石刚补充说，粮食价格是影响CPI的一个重要的因素。从现在粮食的供求情况来看，中国的粮食自给率在95%以上，而且粮食库存也比较充裕。四川省是我国的农业大省，从目前情况来看，今年的夏粮生长情况还是不错的，现在92%的小麦已经收割完毕。从全国来看，一些主产省的粮食已经开始收割，而且收成也很好。从这样的角度来看，保持粮价的平稳有比较好的条件，不会对CPI形成很大的影响。

肉粮进口关税下调抑制通胀财政部昨日发布公告称，国务院关税税则委员会决定，将从6月起下调猪肉、粮食、药品等商品的进口关税。其中，从6月1日至12月31日，冻猪肉进口税率将由目前的12%下调至6%，豆粕、花生粕等饲料进口税率将由目前的5%降低至2%。

由于豆粕是生猪饲养和水产养殖业所需饲料的主要生产原料，国内因为大力增加生猪饲养和水产养殖规模，使得对豆粕的需求稳步上升。据国家发展改革委价格监测中心监测，上周（5月19日~5月23日）36个大中城市猪肉（精瘦肉）平均零售价格每500克为14.35元，比前一周（5月12日~5月16日）下降0.14%。

“目前由食品带动的国内结构性通货膨胀比较严重，在扩大供给方面国家已经有很多政策，一方面是扩大生产，另一方面是增加进口。调整冻猪肉等食品的进口关税，符合市场对宏观调控的预期。”国家信息中心高级经济师周景彤表示。

此外，根据公告，从6月1日至9月30日，椰子油和橄榄油进口税率将分别由目前的10%和9%降低至5%。6月1日至12月31日，部分血液白蛋白和人用疫苗共4个税目产品的进口税率由目前的3%降低至零。

同时，从2008年6月5日至10月5日，财政部将对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税政策，将进口价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨，相当于将棉花滑准税由5%~40%降至3%~40%，并从10月6日起恢复目前的滑准税。

针对大宗商品国际市场价格大幅上涨的形势，财政部关税司有关负责人此前曾公开表示，将“密切关注国内外市场的变化情况，适时采取进一步的调控措施”。

四川启动临时价格干预措施《第一财经日报》昨天从国家发改委获悉，四川省物价局近日发出紧急通知，要求全省各市（州）根据各地情况启动临时价格干预措施、加强灾后重建物资价格监测、加强市场价格监督检查，确保市场价格稳定。

四川发布的紧急通知中要求，各市（州）物价局通过规定限价、限定差价率或者利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等多种方式，适时启动对与抗震救灾密切相关的食品、药品、医疗用品、日用品、建筑材料、交通运输、燃料等灾后重建物资的临时价格干预措施，全力稳定灾区抗震救灾和恢复重建物资价格。

自5月27日起，成都、绵阳、德阳、广元、雅安、阿坝州的价格主管部门开始在本行政区内选择1~2个县启动建材价格应急监测，对线材、螺纹钢等建材品种价格实行每日一报。

根据“我的钢铁网”研究中心统计，灾区群众安置房大概需要钢材70万吨左右。此外，这次受损公路里程接近3万公里，桥梁损毁3053座共计135162延米。估计全部修复需用钢接近100万吨。另据不完全统计，川、陕、甘三省倒塌和损坏房屋以及市政公用设施，全部恢复建设需要用钢在100万~120万吨之间。这对钢材等建材产品的需求不是一个很小的数量。

通知还指出，全省各级价格主管部门要加强市场价格巡查力度，坚决打击趁地震灾害之机囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、捏造散布涨价谣言、不执行临时价格干预措施等扰乱市场秩序的价格违法行为。此外，各地近期一律不得出台任何政府提价措施。

国家发改委：基本完成灾后重建需三年国家发改委副主任穆虹昨日表示，四川重灾区在全国GDP总量中所占的比重大概只占千分之几，这次灾害对全国生产总量的影响有限。

在昨日的新闻发布会上，穆虹表示，国家对灾后重建工作的总体考虑是，大体用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。

穆虹介绍，目前抗震救灾总指挥部已经组建灾后重建规划组，由发改委、四川省、住房城乡建设部作为组长单位，有关的部门和专家参加。规划组将始终坚持以人为本，按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则，在专家调研和科学论证的基础上开展地质地理条件评估和选址工作，组织专门的力量研究制定灾后重建规划和具体的实施方案，明确各方面的支持政策。

重建资金将通过政府投入、对口支援、社会捐集，多渠道筹集。中央财政今年已经拿出700亿元作为灾后重建资金，明后年还有相应的安排。除此之外，发改委表示，还要建立对口支援的机制，实行一个省帮一个重灾县，几个省帮一个重灾市州的做法，举全国之力，加快恢复重建。

穆虹介绍说，从灾后重建的一般规律来看，整个过程大体分三个阶段：前期工作阶段、编制规划阶段、组织实施阶段。现在正处在前期工作阶段，对灾后重建工作的总体考虑是，大体用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年时间基本完成灾后重建的主要任务。

“我们现在正处在前期工作阶段。”穆虹说，前期工作中，国家汶川地震专家委员会已经成立，目前正在灾区前线调研和科学论证，提出地质地理条件环境的评估意见，还有建设的选址意见，以及围绕规划编制工作，我们还需要收集大量的数据进行整理分析等等一系列的准备工作。

在制定规划阶段，主要是编制灾后重建的总体规划和一系列的专项规划，以明确任务，落实资金，确定具体的实施步骤；在组织实施阶段，主要是依据已经编制的规划，中央给予大力支持，各兄弟省区进行对口支援，充分依靠灾区的广大干部群众，举全国之力，按时、保证质量地完成各项重建任务。

谈及地震对宏观经济的影响，穆虹表示，四川在全国GDP总量中所占的比重大概是4%左右，重灾区占的比重大概只占千分之几，所以这次灾害对全国生产总量的影响是有限的。此次受灾的损失统计仍在进行中，预计造成的损失将成倍于今春雪灾造成的损失。

四川是我国的粮食生产大省，对此地震后是否会影响全国的粮食供应进而影响CPI走势的问题，国家发改委综合司司长石刚认为，今年夏粮仍然可以获得比较好的收成，保持粮价的平稳有比较好的条件，不会对CPI形成很大的影响。

陈东琪：灾后重建将刺激投资需求

周静雅

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪昨日表示，灾后重建工作会带来更大的投资需求，从而对经济增长下滑的速率和幅度产生一定影响。

陈东琪是在昨日举行的“新浪长安讲坛”上作以上表示的。他认为，经济不考虑地震因素的条件下，存在着下滑的客观趋势。但考虑到地震的因素，经济分析则要进一步展开。从存量的角度看，地震导致家庭财产、企业资产、公共设施等方面损坏，肯定对经济增长产生负面影响。

但从存量角度，灾后重建将刺激投资需求，并且至少在一定时间内增加投资。“从这个角度来讲，原来对经济增长下滑的估计，可能就要做一个修正，至少下滑的速率、下滑的幅度，由于大地震之后，可能要作一个调整。”

同时，陈东琪认为，下一步宏观调控的重点是如何实现既要控制通货膨胀，又要保持经济持续增长，他认为应在这两者之间保持一种新的平衡，实施“稳中求进”的宏观调控政策。

灾后重建不应由开发商主导目前，地震灾区的灾后重建工作已成为举国关注的焦点。在此过程中，开发商明确表态：“灾后重建，开发商理应可以发挥更大的作用。”

开发商在灾后重建中到底应该发挥什么作用，是一个值得商榷的问题。开发商毕竟是一个逐利的群体，以追逐自身利益最大化为目的的，而灾后重建是政府所主导的由公共财政所支持的公共建设行为，当两者发生冲突，就不仅仅是利益上的冲突，还有立场与理念上的冲突。前者是追逐利益最大化，而后者是追逐公共产品质量的最优化。

实际上，在日本的兵库地震发生后，日本在重建过程中并没有大规模的引用商业开发模式，他们充分利用的是建筑商的力量，而不是开发商的力量。在我们这里，许多人把开发商等同于建筑商，这其实是一种认识上的误区。在我国房地产产业链条上，规划由规划单位做，设计由设计单位负责，工程施工有建筑企业负责，开发商扮演的就是“中间人”角色。而且，从资金来源上看，许多开发商的自有资金寥寥无几，主要通过让建筑企业垫资（向建筑企业转嫁风险和成本）、预售房（向购房人转嫁风险和成本）、直接贷款或假按揭（向银行转嫁风险和成本）等方式，来维持经营。既然如此，何不直接发挥建筑商的作用，而要让开发商再从中牟利呢？

因此，中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海在接受记者采访时强调：“灾后住房重建绝不能引入开发商。”他认为，开发商的逐利性只会抬高建房成本。政府可以为灾民的住房建设无偿划拨土地，做统一的土地安排，并规定容积率，然后政府通过征集、价低者得的招标方式选择建筑材料供应商以及房屋建筑商。

在灾后重建中，强调过程的透明与公开，多让建筑业参与，减少一个开发商环节，不仅可以节省成本，也可以进一步激活竞争。我国现在有建筑业法人企业单位12．8万个，建筑业个体经营户56．5万户，就建筑业而言，竞争已经比较充分，与人数较少、垄断程度相对较高的开发商相比，建筑商的竞争更充分，更有利于提高建筑质量和降低工程造价，而且，在灾后重建方面，建筑企业比开发商要专业得多。

开发商模式推高房价给全社会带来的教训是深刻的。大地震是一场民族灾难，我们应该万众一心，为灾区重建家园，而这一过程中必须让逐利者走开，这既是确保灾后重建公益性的需要，也是确保建筑质量的需要。